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早在20世紀(jì)60~70年代,許多畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的國家,就出現(xiàn)了畜禽廢棄物污染問題。歐盟國家一般以養(yǎng)豬場的空間密度作為生豬集約化養(yǎng)殖環(huán)境影響的指標(biāo),生豬養(yǎng)殖環(huán)境壓力較大的主要是荷蘭、比利時、丹麥,其中荷蘭每100hm2 (公頃)上的養(yǎng)豬數(shù)目已超過700,尤其是南部地區(qū),高密集度畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便大大超過農(nóng)田生產(chǎn)施用量,造成糞便硝酸鹽污染。法國布列塔尼省公用水硝酸鹽含量超標(biāo)、地中海東部的土壤銨鹽和氮鹽含量超標(biāo),都是集約化養(yǎng)殖引起的環(huán)境壓力。
發(fā)達(dá)國家對畜禽養(yǎng)殖污染的防治較早,芬蘭是開展畜禽養(yǎng)殖立法的國家。日本是立法的國家,一般通過嚴(yán)格細(xì)致的立法來防治畜禽養(yǎng)殖污染,主要包括適度限制飼養(yǎng)規(guī)模、嚴(yán)格新建養(yǎng)殖場的審批手續(xù)、限定污水排放標(biāo)準(zhǔn)等。
美國明確規(guī)定超過一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場建場必須報批,獲得環(huán)境許可。同時美國的大部分大型農(nóng)場都是農(nóng)牧結(jié)合型的,養(yǎng)殖場的動物糞便,或通過輸送管道或直接干燥固化成有機肥歸還農(nóng)田。
荷蘭每年產(chǎn)糞便近1億,是畜牧業(yè)高度密集國家,具體政策表現(xiàn):限定農(nóng)田施肥量,具體到糞便的使用,新建農(nóng)場報批,以及專門針對多余糞肥運往缺肥區(qū)的運輸補貼,及建立糞肥加工廠和用于低氨散發(fā)畜舍建設(shè)的稅收優(yōu)惠和補貼。
加拿大政府認(rèn)為對畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)的管理是控制畜禽污染的重要措施,可以控制畜禽養(yǎng)殖的。各省要求牧場必須遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和村莊800m以上,土地面積與畜禽糞便相平衡,要求每公頃土多用30頭育肥豬的糞便。
法國規(guī)定,養(yǎng)豬場污染物質(zhì)的剩余流量排放到自然環(huán)境中的標(biāo)準(zhǔn)如下: 70kg的豬,COD(化學(xué)需氧量)每天大排放量為35g;BOD(生化需氧量)每天大排放量為5g; TSS(總懸浮固體量)每天大排放量為3g。
我們著重帶大家了解法國生豬養(yǎng)殖的環(huán)境政策演變。
法國在環(huán)保方面的法律大致經(jīng)歷了三個階段:階段,采用評級制度,政府根據(jù)豬場規(guī)模設(shè)定相應(yīng)的環(huán)保指標(biāo)門檻,關(guān)注點主要是在豬場本身;第二階段,水質(zhì)等環(huán)境因素成為首要關(guān)注點;第三階段,通過《歐盟工業(yè)排放指令》對養(yǎng)殖—加工全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行一個通貫地排放要求,注重整體的發(fā)展。
法國目前的普遍做法是,在農(nóng)場規(guī)模小于常規(guī)豬場時,所接受的要求是統(tǒng)一的,而一旦能繁母豬量超過750頭(育肥豬存欄2000頭)時,農(nóng)場接受的要求更加嚴(yán)格。不僅需要獲得政府的批準(zhǔn)、民意的肯定,還要從整個環(huán)境協(xié)調(diào)行統(tǒng)籌考慮,做出嚴(yán)格的要求,進(jìn)行一對一專項環(huán)境調(diào)研,詳細(xì)地了解各項可能對環(huán)境造成影響的指標(biāo),并根據(jù)調(diào)研結(jié)果對該細(xì)節(jié)進(jìn)行單獨的要求。值得一提的做法是,歐盟會對一頭以上動物的飼養(yǎng)者、養(yǎng)殖場及相關(guān)動物實行強制甄別,特別是當(dāng)能繁母豬數(shù)量達(dá)到200頭時,政府會出臺相關(guān)措施進(jìn)行監(jiān)管。
此外,農(nóng)場主必須遵循法規(guī)才能夠根據(jù)相應(yīng)面積獲得補償,獲得補償后還要按照具體的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范接受政府部門進(jìn)行的現(xiàn)場突擊檢查。同時,政府也會對動物健康、福利、環(huán)保等方面做法高于質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的豬舍進(jìn)行獎勵。
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